? ? 登記、查詢、拍照、采集指紋……經(jīng)過一系列操作，流浪8年的她終于有了自己的名字——寧南菲。寧南菲曾是一名流浪乞討人員，患有重癥精神病，2011年底，流浪在外的她被市公共衛(wèi)生醫(yī)院收治至今。從編號“無名氏20110214”到領(lǐng)取嶄新的身份證，近日，寧南菲終于告別了“黑戶”，以正式市民的身份迎接新生活。

??? 寧南菲的經(jīng)歷并非個例。今年5月，我市83名流浪乞討“三無”精神病患者集體落戶市公共衛(wèi)生醫(yī)院，這是我市首次為流浪乞討精神病患者集中辦理落戶手續(xù)，先例的背后，是市公共衛(wèi)生醫(yī)院8年來的不懈努力與悉心照顧，是市衛(wèi)生健康局、市公安局等多個部門聯(lián)合爭取推動相關(guān)文件出臺的結(jié)果，讓這些流浪在外的特殊群體們有了名字、有了家。

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公安部門為流浪乞討精神病患者發(fā)放身份證。

履行社會責(zé)任，收治精神障礙滯留人員

??? 在市公共衛(wèi)生醫(yī)院精神一科，記者看到了部分流浪精神障礙滯留人員，接受完治療后，他們在操場上運動和娛樂，之后按秩序回到了各自的病房，等待護士們送餐。與其他住院人員無異，在市公共衛(wèi)生醫(yī)院他們受到了良好的照顧，有了規(guī)律的生活，病情得到了有效緩解。

??? 據(jù)了解，這些流浪人員均有不同程度的智力、精神殘疾，大部分無法表述自己的姓名和家庭信息，在發(fā)布尋親公告等措施尋親無果后，在市公共衛(wèi)生醫(yī)院整合以前便長期滯留，其中滯留時間最長的已有30年之久。由于沒有明確的身份信息，他們成了活在這個世界上的“無名氏”。

??? 立足民生之本，履行社會責(zé)任。近幾年，市公共衛(wèi)生醫(yī)院集中收治由公安部門及救助站等渠道送來的收容流浪乞討、肇事肇禍精神障礙患者累計達到500多人次，目前為止還有83名流浪乞討精神障礙患者長期滯留在醫(yī)院康復(fù)治療。由于沒有合法的身份證明，除每年由市民政部門撥付的城市最低生活保障金和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金外，無法享受醫(yī)療保險、殘疾人補助及低保等惠民政策，長期以來，他們的生活費、器質(zhì)性病變在其他醫(yī)療機構(gòu)治療住院費、殮葬費等均由市公共衛(wèi)生醫(yī)院自籌支付，從建院至今已墊付各種費用達1800多萬元，對醫(yī)院經(jīng)濟造成沉重負擔(dān)。

??? “流浪精神病患者在外風(fēng)餐露宿，生活無著落、健康無保障，對社會治安也存在一定風(fēng)險，集中收治無論是對他們還是對社會都有益處。” 市公共衛(wèi)生醫(yī)院負責(zé)人表示，精神病是可治可控的，治療好后他們也有可愛、淳樸的一面。該院將持續(xù)關(guān)注這些弱勢群體，為他們提供力所能及的幫助，也為創(chuàng)建平安陽江作出應(yīng)有貢獻。

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推動難題解決，為流浪精神病患者落戶

??? “大家?guī)蛶兔?，把他扶到凳子上，引?dǎo)他看看鏡頭?！比ツ?月10日，在市公共衛(wèi)生醫(yī)院寧心樓示教室，10余名公安戶政民警帶著設(shè)備上門，為83名流浪乞討“三無”精神病患者集中辦理入戶。由于這些對象或多或少存在交流障礙，辦證時間持續(xù)了兩天，這兩天，寧心樓熱鬧非凡、祥和溫馨，醫(yī)護人員為參與辦證的人員換上新衣，擺正造型，愉快與溫情的氛圍在院內(nèi)流動。

??? 成功落戶的背后是市公共衛(wèi)生醫(yī)院及有關(guān)部門多年來的竭盡全力的爭取。市公共衛(wèi)生醫(yī)院醫(yī)?？曝撠?zé)人陳霄冰介紹，近年來，該院一直在努力推動流浪精神病患者辦理戶口、購買醫(yī)保的落實，在經(jīng)歷兩次市政協(xié)提案推動和多方積極爭取下，2018年市衛(wèi)生健康局、市綜治辦、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市城管局、市殘聯(lián)8個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于印發(fā)陽江市流浪乞討和“三無”精神障礙患者救治救助實施細則的通知》， 為相關(guān)工作指明了方向。

??? 文件發(fā)布后，市公共衛(wèi)生醫(yī)院迅速行動，聯(lián)合有關(guān)部門開展研究解決生活無著流浪乞討人員的落戶問題調(diào)研工作。為避免出現(xiàn)雙重戶籍和犯罪人員利用流浪乞討身份逃避法律制裁的情況，公安部門通過走失人口庫和人口信息管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫進行排查，確保登記身份信息的準確性和戶口的唯一性。同時對83人進行DNA信息采集和指紋掌紋采集，并錄入全國打拐DNA信息庫進行信息比對，核實身份信息。歷經(jīng)8個月時間，這83人終于落戶在市公共衛(wèi)生醫(yī)院集體戶中。

??? “有了新身份，我們就可以盡早為他們辦理醫(yī)保、低保手續(xù)，享受社會保障?！?陳霄冰表示，除少數(shù)還記得自己名字的人員外，其他落戶對象的名字均由院方來取，他們都姓“寧”，取自醫(yī)院“寧心樓”首字，也寄予著對他們健康安寧的希望。

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創(chuàng)新黨建工作，人文關(guān)懷構(gòu)筑溫暖之家

??? “這些流浪乞討精神病患者都是找不到家或者回不了家的，我希望通過努力讓他們活得更有尊嚴，跟我們一樣共享社會發(fā)展成果，擁護合法權(quán)益。”醫(yī)院負責(zé)人表示，近期以來，我市上下都在積極開展“不忘初心 牢記使命”的主題教育，市公共衛(wèi)生醫(yī)院將切實把人文關(guān)懷融入到黨建工作中去，加強對弱勢群體的關(guān)注，延伸黨的服務(wù)范圍，盡可能讓每一個人民群眾都沐浴在黨建民生工程的陽光下。

??? 據(jù)了解，近年來，市公共衛(wèi)生醫(yī)院堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作載體，依靠“黨建+”為各項工作的開展注入了源源不斷的動力。黨建工作融入到醫(yī)院轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)發(fā)展的方方面面，有效推進該院組織建設(shè)更規(guī)范，制度建設(shè)見成效，思想教育常態(tài)化開展。秉承著“人文、誠信、博學(xué)、致遠”的院訓(xùn)，該院積極推進人文關(guān)懷工作，開展暖醫(yī)救助、志愿服務(wù)等愛心幫扶活動，積極創(chuàng)新流浪乞討精神病患者安置工作方法，為他們打造溫馨之家，照亮回家之路。

??? “醫(yī)院的黨建工作就是‘一個家’理念，一個病患都不能掉隊?！?醫(yī)院負責(zé)人指出，83名流浪乞討“三無”精神病患者的成功落戶，說明社會選擇了接納他們，黨和政府沒有放棄任何一個人，醫(yī)院將履行好“家長”的職責(zé)與擔(dān)當(dāng)，為他們營造溫馨的家庭氛圍。下一步，市公共衛(wèi)生醫(yī)院將聯(lián)合社區(qū)和志愿機構(gòu)共建精神病患者庇護工場，讓達到出院標準的患者從事力所能及的勞動，使他們回歸到正常的生活工作中去，創(chuàng)造出屬于自己的人生價值。（來源：陽江日報）